(一) 運輸部門淨零排放與溫室氣體減量推動工作暨評估模型強化(2/2)-精進減碳評估方法暨研訂第三期減量目標
1. 計畫概述
為配合國家推動溫室氣體減量政策,交通部依112年2月15日公布之「氣候變遷因應法」暨112年12月29日修正發布之「氣候變遷因應法施行細則」規定,以5年為一階段,訂修運輸部門溫室氣體減量行動方案,做為我國運輸部門推動溫室氣體減量之依循,並做為直轄市、縣(市)政府訂定溫室氣體
減量執行方案之依據。
運輸部門111年溫室氣體排放量約3,628.7萬公噸CO2e,占國家溫室氣體排放總量約12.69%,為我國溫室氣體排放第4大部門,經推估其中以公路運輸排放為最大宗,約占96.32%;公路運輸中又以小客車排放占比最高,占整體公路運輸約48.99%最高、其次為小貨車約17.77%。為推動溫室氣體減量工作,第二期(110-114年)運輸部門採取「發展公共運輸系統,加強運輸需求管理」、「建構綠色運輸網絡,推廣低碳運具使用,建置綠色運具導向之交通環境」及「提升運輸系統及運具能源使用效率」三大策略共14項措施。每年滾動檢討行動方案執行成效及研提執行成果報告。同時,配合環境部第三期溫室氣體階段管制目標研訂作業,透過評估模型推估運輸部門第三期溫室氣體排放基線、能源需求及減碳目標,據以做為訂定運輸部門第三期溫室氣體階段管制目標之參考應用。
另依據永續會淨零轉型關鍵戰略管制制度,持續配合交通部及環境部之半年執行情形報告與年執行成果報告撰擬作業。配合淨零轉型關鍵戰略行動計畫之工作項目,研析國際運輸能源與減碳與運具電動化之政策與法規發展趨勢,並研擬綠運輸生活推廣誘因機制之具體推動作法及建構運輸場站與交通場域減碳能力。
2. 研究成果
(1) 完成彙提「運輸部門溫室氣體減量行動方案成果報告(113年9月版)」送環境部,並奉行政院於113年12月17日核定。(2) 完成推估運輸部門第三期溫室氣體排放基線、能源需求及減碳目標,做為行政院協商六大部門第三期減碳目標之基礎。
(3) 完成公私部門員工綠運輸通勤指引,並提出事業減碳通勤優良單位標章制度與具體推動作法。
3. 成果推廣與效益
(1) 透過交通部、環境部、經濟部等部會執行相關措施,運輸部門溫室氣體排放量已較基準年(94年,3,796.8萬公噸)下降:① 108年、109年運輸部門溫室氣體排放量分別為3,699.8萬公噸及3,727.4萬公噸,且105~109年運輸部門排放量合計為187.040百萬公噸CO2e,低於第一期全期管制目標189.663百萬公噸CO2e,顯示運輸部門推動溫室氣體減量工作已見成效。
② 依據經濟部能源署發布之能源平衡表-運輸部門能源消費統計(113年9月2日查詢),推估運輸部門112年溫室氣體排放量約為36.287百萬公噸CO2e(以聯合國政府間氣候變遷專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)「第五次評估報告」(The Fifth Assessment Report, AR5溫暖化潛勢值計算;另實際統計值需以環境部公布為主),已達成112年度目標(低於36.791百萬公噸CO2e),未來運輸部門仍需持續進行溫室氣體減量,以確保可達成第二期階段管制目標。
(2) 配合行政院淨零轉型關鍵戰略行動計畫推動作業,辦理綠運輸生活型態推廣活動1場次,參與人數達182人。
(二) 低碳交通區推動機制之研究(2/2)-推動指引
1. 計畫概述
我國於111年3月30日發布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」,將低碳交通區納入淨零轉型措施,交通部亦於臺灣2050淨零轉型「運具電動化及無碳化」及「淨零綠生活」關鍵戰略行動計畫將低碳交通區納入具體行動,並請本所於112年至113年期間研究低碳交通區之推動機制,提供交通部公共運輸及監理司應用於補助地方政府推動低碳交通區。低碳交通區在我國屬地方自治事項,目前已有部分縣市訂定淨零相關自治條列(或草案)並納入低碳交通區,如:臺北市淨零排放管理自治條例已於114年1月22日正式施行,並於第18條揭示市政府得劃定低碳交通區,限制高排碳車輛通行。本計畫以112年研究成果為基礎,徵詢交通部公共運輸及監理司及地方政府意見,提出低碳交通區補助要點(草案)及推動指引,期促進地方政府試辦低碳交通區,減少運輸部門溫室氣體排放。
2. 研究成果
(1) 完成研提交通部補助地方政府試辦低碳交通區作業要點(草案);本計畫參考國內外低碳交通區類似案例,盤點及研析我國地方政府推動低碳交通區相關資源,考量各縣市交通環境差異,建議交通部可分都會型(如:市中心、都市街區)、景區型(如:觀光遊憩區)及園區型(如:產業園區)等3類低碳交通區提供補助,各縣市均可提案申請。(2) 完成研提地方政府低碳交通區推動指引;因應各縣市民情及交通環境差異,且電動運具尚未普及,本計畫建議地方政府因地制宜規劃及推動低碳交通區。地方政府可透過不同區域試辦導入都會型、景區型或園區型低碳交通區,在都市街區可促進低碳運輸使用,在觀光景區可落實低碳觀光旅遊,在產業園區可幫助企業落實ESG,以減少運輸部門溫室氣體排放。
(3) 建議地方政府規劃低碳交通區時整合跨部會資源,結合既有資源(如:交通部-公路公共運輸永續及交通平權計畫(114-117年)及智慧運輸系統發展建設計畫(114-117年)、內政部-永續提升人行安全計畫(113-116年)、經濟部-輔導推廣產業園區廠商設置充電樁計畫⋯等)及既有政策(如:環境部空氣品質維護區、內政部行人友善區)等,加強營造公共運輸環境、智慧運輸環境、人本交通環境及電動運具環境,提升低碳交通區實施綜效。
3. 成果推廣與效益
(1) 於113年10月29日、10月30日及11月1日完成北、中、南部研究成果應用交流會,介紹低碳交通區之規劃內容建議,提供地方政府參考應用。(2) 於113年11月15日中華民國環境工程學會第三十六屆(2024)年會暨各專門學術研討會發表研究成果。
(3) 於113年10月11日將交通部補助地方政府試辦低碳交通區作業要點(草案)函送交通部參考應用。
(三) 鐵道系統強化調適能力之探討(1/3)-機制與方法
1. 計畫概述
鐵道系統(含高鐵、臺鐵、捷運、輕軌)為國家重要維生基礎設施,伴隨氣候變遷及極端氣候事件頻率增加,於規劃、設計、營運階段納入調適思維更顯重要,為使鐵道系統設施權責機關(構)具體落實調適行動,透過本計畫辦理鐵道系統全生命週期強化調適能力之研究,以提升鐵道系統韌性,減少氣候變遷衝擊所造成的傷害。本所於前期計畫完成「公路系統因應氣候變遷調適指引」,配合行政院112年10月4日核定之「國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年)」有關強化運輸系統調適能力之政策,賡續辦理鐵道系統強化調適能力之探討,並研擬鐵道系統全生命週期調適指引,提供鐵道系統權責主管機關(構)具體落實因應氣候變遷調適能力之參考應用。
2. 研究成果
(1) 蒐整國外鐵道系統氣候變遷調適相關文獻,研析鐵道系統調適發展方向及趨勢,包含鐵道系統強化調適能力文獻、新科技應用調適情形、鐵道系統調適案例,探討氣候變遷影響鐵道系統韌性之主要因素。(2) 研提鐵道系統因應氣候變遷強化調適能力之機制與方法,並以臺北捷運系統為案例,透過Dr.A氣候變遷災害風險調適平台提供之危害、自然脆弱度之圖層資料,與臺北捷運車站出入口之點位套疊,藉以辨識在未來升溫情境下,臺北捷運車站出入口暴露在溢淹下之風險程度。
3. 成果推廣與效益
(1) 完成「鐵道系統調適機制與方法之初探」論文,發表於「中華民國運輸學會2024年年會暨學術論文國際研討會(112年12月5~6日)。(2) 完成「鐵道系統強化調適能力之探討(1/3)-機制與方法」1場次(113年9月13日)專家座談會,與各領域專家研討本計畫研議鐵道系統強化調適能力有關機制與方法之可行性,並凝聚後續推動之共識。
(3) 完成「鐵道系統強化調適能力之探討
(1/3)-機制與方法」1場次(113年10月18日)教育訓練暨成果分享,邀請國內鐵道系統權責機關(構)參與、會中提供與會單位瞭解國外鐵道系統調適發展趨勢及案例,協助將調適知識應用於所管業務之推動。
(4) 完成鐵道系統因應氣候變遷強化調適能力機制與方法之建議,做為賡續辦理高鐵、臺鐵、捷運、輕軌調適能力作為與指引之基礎。
(四) 交通部自行車路線整合評估與精進(I)
1. 計畫概述
交通部於104~107年完成環島1號線及25條環支線,於109~112年完成16條多元路線及13條串聯路線,為持續提升自行車騎乘安全性,交通部接續辦理「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期(113-116年)」之推動,該計畫已於112年10月16日奉行政院核定。配合交通部「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期(113-116年)」4年期計畫辦理,本所於113年配合辦理「交通部自行車路線整合評估與精進(I)」,完成第二條環島路線之初步規劃,並針對114~116年工作項目預為規劃,以提供公路局及觀光署推動之參據。2. 研究成果
(1) 研擬「自行車環島路線(含替代路線)及多元路線標誌標線設置原則」及「臺鐵兩鐵車站導覽圖樣板」。(2) 針對環島1號線進行通盤檢討(含局部改線規劃)。
(3) 優先以專用路權型式規劃第2條環島路網,並針對路網整併研提後續推動方向。
3. 成果推廣與效益
(1) 於113年6月3日、13日、14日、19日辦理北、中、南、東4場教育訓練。(2) 於中華民國戶外遊憩學會2024第26屆休閒、遊憩、觀光學術研討會暨國際論壇發表「自行車路線推廣行銷策略-以參山國家風景區為例」論文。
(3) 本研究成果可提供自行車道權責機關改善相關設施建置之依據;並做為自行車道主管機關審查計畫之參考應用。
(五) 「自行車道系統規劃設計參考手冊」修訂
1. 計畫概述
考量本所出版「自行車道系統規劃設計參考手冊(2017修訂版)」迄今已逾7年,近年相關法規(如:「道路交通標誌標線號誌設置規則」、「市區道路及附屬工程設計規範」、「公路路線設計規範」及「交通工程規範」等)亦針對涉及自行車部分進行修訂,爰本所於113年度於「交通部自行車路線整合評估與精進(I)」配合相關條文增修進行更新,並進一步檢視更新手冊中相關範例圖說,提出「自行車道系統規劃設計參考手冊」(初稿),以做為自行車道執行機關進行規劃設計時之依據。2. 研究成果
完成「自行車道系統規劃設計參考手冊」初稿。3. 成果推廣與效益
本研究成果可提供自行車道權責機關改善相關設施建置之依據;並做為自行車道主管機關審查計畫之參考應用。(六) 建構運輸管理機關(構)之調適專業能力(2/2)-人才培育及機制建議
1. 計畫概述
我國「氣候變遷因應法」於112年2月公布施行,第17條「為因應氣候變遷,政府應推動調適能力建構之事項」中包含應強化氣候變遷調適之教育與人才培育。考量運輸系統為國家重要基礎設施,與民眾生活息息相關,本計畫期透過辦理運輸系統調適專業課程,強化各運輸管理機關(構)面對未來極端氣候事件之調適專業知識。本計畫為2年期計畫,第1年(112年)已透過訪談及問卷調查盤點運輸設施管理機關(構)人員調適專業知能之缺口,據以規劃符合實際需求的調適課程。第2年(113年)滾動檢討及辦理運輸調適教育訓練課程及工作坊,製作運輸系統因應氣候變遷調適知識本及研議運輸管理機關(構)調適專業人才培育機制,期藉以提升運輸管理機關(構)人員對於所屬設施因應氣候變遷之調適專業能力,俾能即早因應,降低設施面對氣候變遷衝擊之風險,維持運輸服務不中斷。
2. 研究成果
(1) 蒐集國內外氣候變遷調適發展趨勢、相關課程/教材、國內法令及相關作業規定,並研析國內外可應用運輸調適相關資訊,以及辦理調適課程規劃專家學者座談會,完成規劃運輸調適課程。(2) 辦理運輸調適教育訓練課程4場次及工作坊2 場次, 邀請交通部暨部屬機關(構)、高鐵公司、捷運公司、地方政府及運輸相關顧問公司,計210人次參加;透過講師講授及分組實務演練,提升運輸管理機關(構)人員調適知能。
(3) 製作運輸系統因應氣候變遷調適知識本,提供運輸管理機關(構)人員全面調適知識框架及快速查找調適資訊的工具書,使調適業務人員能依循國家調適框架執行各項程序,以確實推動調適工作。
(4) 研提運輸管理機關(構)調適專業人才培育機制,引導機關(構)厚植人員氣候變遷調適能力,自主培訓專業人員。
3. 成果推廣與效益
(1) 完成「運輸系統氣候變遷調適專業課程規劃」論文,發表於「中華民國運輸學會2024年年會暨學術論文國際研討會」(113年12月5~6日)(2) 完成辦理「因應氣候變遷調適系列課程」4場次教育訓練(113年6月21日、113年8月1日、113年9月30日及113年10月25日),第1場次課程內容包含氣候風險決策參考資訊、氣候變遷情境資訊介紹與應用;第2場次課程內容包含氣候服務的內容與資料解讀、氣候變遷調適指引範例;第3場次課程內容包含氣候變遷風險評估準則及執行程序、調適綜合理念;第4場次課程內容包含運輸系統在氣候變遷調適的環境正義議題、氣候服務在調適應用案例。另於113年8月26日辦理「調適執行實作-運輸系統調適指引實務推演工作坊」及113年11月12日辦理「運輸氣候變遷風險評估-範疇界定操作工作坊」。
(3) 透過調適課程培訓,強化運輸從業人員對氣候變遷調適的知能,以降低運輸設施面對氣候變遷衝擊之風險。
(七) 路口交通環境特性對空氣品質影響及改善指引之研訂(2/2)-資料分析與指引研訂
1. 計畫概述
近年空氣污染議題深受民眾關注,而車輛所產生之空氣污染,對於駕駛人本身、行人以及環境,皆會產生負面影響。而路口為民眾經常往來的地方,與日常生活息息相關,過往路口交通改善之目的大多為減少壅塞、提升運作效率或安全性等考量,本計畫則以減少交通空污為出發點,研擬減污推動策略及指引,降低國人交通空污暴露風險。本計畫為2年期計畫,第1年(112年)已研擬交通及空污資料調查計畫,並辦理4處路口之現地調查。第2年(113年)辦理6處路口調查,再透過空污排放擴散模式進行模擬,評估交通特性對路口交通空污之影響,據以規劃路口交通空污改善策略,並進一步研訂改善指引,供相關單位參考應用,以改善路口空氣品質。
2. 研究成果
(1) 延續前期研究之成果,檢討修正第1年路口資料調查計畫,並據以完成另外6處路口資料調查;再透過調查資料搭配空污模擬模式,完成不同交通管理策略情境下之空污減量效益分析,整體而言以人行道拓寬與行人專用時相之空污減量成效較佳;惟考量各路口環境特性不同,減污成效可能有所差異。(2) 彙整路口交通空污之分析流程,研擬通案性路口交通空污改善指引,供相關權責機關應用改善指引之內容進行改善規劃,並依當地路口特性評估調整,減少機關操作之困難度。
3. 成果推廣與效益
(1) 辦理2場次的研究成果分享會議,並邀請交通及環境專家學者擔任與談人,以及交通及環境等中央與地方單位及相關工作者共同參與,分享、交流交通管理策略對於降低路口交通空污濃度之研究及經驗,提供與會者後續相關參考應用。
(2) 研究成果彙整為「應用GRAL街谷擴散模式分析交通特性對於路口交通空污之影響」,於環工學會第36屆年會暨研討會發表(113年11月15日至113年11月16日)。
(3) 透過指引之操作,可降低路口交通空污濃度,整體而言透過人行道拓寬與行人專用時相等措施,對降低細懸浮微粒及一氧化碳濃度之改善成效較為明顯。