為協助國內鐵道營運機構建立正向安全文化並提升整體行車安全，交通部運輸研究所於115年度與財團法人中興工程顧問社合作辦理「鐵道營運機構安全文化評估及推廣機制之探討(1/2)-模型建構」計畫，並於115年11月11日於交通部鐵道局舉辦研究成果說明會，邀請鐵道監理機關、營運機構，包含運安會、交通部、鐵道局、臺鐵、高鐵、林鐵、糖鐵、各地方交通局及捷運公司等代表參與交流，共65人參加，期望透過研究成果說明會，協助相關單位深入了解安全文化形塑在我國鐵道產業的重要性，並引領業者自主提升安全水準。
參考民航業及核能業經驗，安全管理系統(SMS)雖可建立系統性制度降低安全風險，但對於組織人員深層的思想、心態仍有待建立安全的價值觀(SMS安全文化之關係如圖1)。例如SMS 要求建立不懲罰的危害通報機制，鼓勵員工通報「虛驚事件（Near-miss）」，但若在安全文化較不彰的組織中，中階主管可能受年度績效壓力請基層減少通報，基層員工就算看到小疏失或軌道異常也不敢通報，而隱匿之文化導致風險被壓在表面下，直到發生重大事故才爆發。
因此，必須透過正向安全文化的培養，引導基層與管理階層展現正確的安全行為，避免既有的安全機制因組織心存僥倖或忽視潛在風險而流於形式。借鏡國內外最佳實踐，推動安全文化首重兩大核心課題：第一為建立安全文化評估機制，透過問卷與訪談掌握員工認知現況並凝聚共識；第二為建立「公正文化」決策支援指引，幫助相關單位、人員建立具體之決策支援流程，據以在安全疑慮（如事故、事件、虛驚）發生後，瞭解當事者的行為、動機等，並公平、公正地判斷當事者的責任。為此，本計畫初步建構我國鐵道營運機構安全文化評估架構、模型與工具，期能協助營運機構深化內部溝通；同時針對公正文化關鍵環節提出決策支援指引，做為營運機構訂定內部公正決策流程之參考。
本次研究成果說明會的內容設計兼具理論與實務，除闡述鐵路安全與安全文化形塑之重要性外，亦參考歐盟鐵路局（ERA）、國際原子能總署（IAEA）與民航業經驗，提出安全文化之整體架構(如圖2)、模型、屬性與準則。此外，所發展之安全文化評估工具，涵蓋流程、方式(問卷調查、文件審閱、訪談及觀察等，如圖3)等；同時，會中深入剖析核心次文化「公正文化」之決策支援指引與配套建議，獲得與會代表熱烈迴響，並回饋未來調整之建議。
圖1. SMS與安全文化之關係
圖2. 安全文化架構及屬性
圖4. 教育訓練現場照片