交通部運輸研究所

本研究建議將鐵、公路運輸業之行車事故賠償制度分為三層，首先以無過失主義之賠償制度做為基本結構，為當事人的傷亡損失提供上限一百二十萬元之基本保障；再以推定過失主義之精神建立行車事故賠償制度之中層結構，將受害人之損害保障提高至三百六十萬元；再以過失責任主義做為上層結構，建立完整之鐵、公路運輸業者行車事故賠償制度。

基本結構方面，公路部份已於民國八十七年實施「強制汽車責任保險」，提供事故當事人傷亡上限一百二十萬元之無過失責任基本保障；鐵路部份建議應仿照強制汽車保險法改採無過失責任主義，並強制納入保險。

中層結構方面，則建議修改鐵路法、公路法、汽車運輸業行車事故損害賠償金額及醫藥補助費發給辦法及鐵路行車及其他事故損害賠償暨補助費發給辦法等相關法令，以推定過失的危險責任之設計，將最高賠償限額應提高至新台幣三百六十萬元，為分散鐵、公路行車事故之加害人所負擔之危險賠償責任，建議就此部份應辦理推定過失責任保險或採取強制推定過失責任保險制度。本研究並針對法規之修訂以及保險單條款之訂定研擬草案以資參考。

上層結構方面，則在證明加害人有故意或過失的情況下，依民法侵權行為規定請求損害賠償，此一原則亦應於鐵、公路法上加以明訂俾資明確。

為確保社會大眾之安全保障以及運輸業者的永續經營，本研究建議加強對運輸業者宣導，建立危險管理觀念，投保運輸業過失責任保險，以謀求危險補強之保障與危險責任之分攤。