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成立並推動區域運輸發展研究中心計畫(104-113年)

  • 資料發布日期：113-10-29
  • 最後更新日期：113-10-29
  • 資料來源：交通部運輸研究所

符合交通部二大施政主軸：安全、品質

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113年8月26日辦理APEC「偏鄉公共運輸跨域資源整合之推動與挑戰」國際論壇
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113年9月24日本所與六大區域中心共同辦理「區域中心聯合成果發表會」

            為鼓勵大學院校運用豐沛之基礎研發設施及研究資源，與已累積之基礎研發能量，協助相關政策之推動，交通部於104年起配合匡列經費，責成本所辦理「交通部補助學界成立區域運輸發展研究中心」計畫，成立六大「區域運輸發展研究中心」(以下簡稱「區域中心」)，藉由區域中心強化地方政府能力建構，促進學界與產業、政府部門的合作發展，落實在地公共運輸之永續發展。
在提升偏鄉人本公共運輸服務部分，104.10-109.10區域中心共計輔導35鄉鎮推動幸福巴士(DRTS)，並獲交通部公路局核定75案相關提案，由提升偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率顯示，已從104年68.8%提升至109年88.33%，對於偏鄉基本民行的改善與落實，有相當助益。
       為提升區域中心計畫之成效，本所於110年起辦理區域中心服務升級2.0計畫(110-111年)，朝向推動區域治理與在地深耕，擴大成果推廣應用及對區域發展的長期擘劃引導精進與升級，連結國家重大政策，以「區域性（跨縣市）」、「連結政策」及「跨域整合」為執行重點。為達到「能力構建」、「區域治理」、「在地深耕」、「跨域整合」、「成果行銷」及「政策支援」等六項功能定位，並鼓勵區域中心人力資源投入及配合國家重大政策需要，爰區域中心服務升級2.0計畫(110-111年)規劃三大計畫類型，包含基礎型、競爭型及指定型計畫。另於112年起辦理區域中心服務升級2.0計畫(112-113年)，係規劃四大計畫類型，包含基礎型、競爭型、指定型(試辦國際交流合作相關工作項目)及道安改善計畫。透過公運計畫預算及道安經費，穩健推動公共運輸發展，同時納入地方道安改善專案的輔導協助。
各類型計畫110-111年重要成果摘述如後：

(一)基礎型計畫：

1. 賡續辦理交通運輸專業人才培訓課程、協助地方政府進行公共運輸案例研析(包含「偏鄉公共運輸營運模式檢討及創新作為」、「轉運站設置成效之檢討與策進作為」2項指定案例)、提供地方政府諮詢服務、協助交通部(本所及公路局)研提公共運輸發展策略或配合交通部政策宣導、研析區域公共運輸年度發展趨勢與政策方針等重要工作。
2. 在交通部施政支援方面，110.3.18原住民族委員會函請交通部協助將新增之文化健康站納入分析盤點，由本所督導中區區域中心及東部區域中心共同辦理，進行公共運輸服務涵蓋率分析、各文健站地標與鄉鎮運輸服務適宜性分析工作，並完成「110年盤點原住民族地區文化健康站之運輸服務」報告書函送原住民族委員會及相關單位參考，後續將持續督導各區域中心與原住民族委員會、地方政府及公路局合作，以協助精進改善原民鄉之整體公共運輸服務。有關立法委員提案「北高雄公路公共運輸服務升級計畫」，就北高雄8區公路公共運輸服務課題彙整並釐清需求，提出12項短期改善方案及3項中長期改善方案，代辦部稿函復立法院交通委員會。依據交通部道路交通安全督導委員會第243次委員會議，部長指示本所督導區域中心協助公路局研提公車入校園精進計畫，由各區域中心合作辦理「公車進校園服務成效盤點與精進建議」案，完成盤點校園聯外公共運輸，研提未來精進策略，並至交通部道安會第253次委員會議報告，本案盤點建議的51所學校獲採納優先推動改善。另配合交通部成立「道安提升行動小組」機制，結合區域中心協助輔導地方政府提報「道路交通事故防制策略作為」，於111年已協助輔導臺東縣、彰化縣、高雄市、新竹縣、新北市、屏東縣、新竹市政府提報。
3. 另110.12本所及六大區域中心分別合作辦理區域交通首長論壇6場次，邀集區域內負責公共運輸發展之交通正副首長、業界相關代表及學者專家，共同集思廣益及經驗分享，針對公共運輸跨域合作相關課題，提出建議解決方向，達到中央與地方雙向溝通交流之目的及促成跨域合作機會。

(二)競爭型計畫：

1. 中區區域中心競爭型計畫「公共運輸優先強化區共享平台之規劃與導入-以臺中市梨山地區為例」，輔導臺中市政府推動梨山地區之偏遠地區當地社會團體或個人成立市區汽車客運業，並完成共享平台之規劃與導入，以提供更便利之公共運輸服務，111年5月至10月之總搭乘人數達4,800人次(平均每班次載客數約為2.15人)。
2. 高屏澎區域中心競爭型計畫「MeN Go服務精進及範圍擴展」，協助高屏地方政府及客運業者，在MeN Go服務之精進方面，針對111年6月至7月「MeN Go紓困優惠方案」完成短距離之私有運具移轉成效分析，並提出未來定價及月票方案；就MeN Go服務之範圍擴展機會部分，配合未來捷運路線培養運量需求，推動新闢兩條可納入服務範圍之跨高屏快捷公車，以及推動高墾線共營中心路線納入服務範圍之方案共識。
3. 東部區域中心競爭型計畫「『回家觀光(花蓮)』與『訂製觀光(臺東)』，輔導花東地方政府及地方創生團體合作，為推廣部落觀光與改善公共運輸服務，結合幸福巴士服務研擬跨領域資源之觀光遊程，並於111年試辦期間率國內大學生團、親子團以及馬來西亞籍旅客體驗遊程。

(三)指定型計畫：本期計畫係指定雲嘉南區域中心(輔導雲林縣)及東部區域中心(輔導花蓮縣及臺東縣)執行道安相關工作項目，包含辦理道路交通安全專業人才培訓課程，以進行道安專業之能力建構、參加地方政府道安會報會議等工作，另在繪製易肇事路口碰撞構圖工作，雲嘉南區域中心每年協助繪設完成雲林縣20處易肇事路口碰撞構圖，東部區域中心每年協助繪製臺東縣及花蓮縣各10處易肇事路口碰撞構圖(共計20處)，在輔導地方政府分析易肇事路口/路廊事故特性並輔導提案工作，雲嘉南區域中心每年輔導雲林縣政府完成4處，東部區域中心每年輔導臺東縣及花蓮縣完成各2處(共計4處)。

(四)本所與6大區域中心於111年12月23日共同辦理「區域中心聯合成果發表會」，透過六大區域中心與各機關單位代表、學者專家及業界更緊密的交流與互動，期許凝聚產官學研各界意見，構思未來公共運輸服務發展及道路安全改善方向，來滿足民眾交通行動需求並保障通行安全，俾供中央及地方作為改善之參考依據。

各類型計畫112-113年預期重要成果或工作摘述如後：
(一)基礎型計畫：

1.  延續110-111年各工作項目並進行優化，其中在協助地方政府進行公共運輸案例研析部分，調整為6大區域中心共同主題「偏鄉公共運輸跨部會資源整合之示範推動」，並針對各區域發展需要，分別規劃並指定各區域中心之差異化主題案例1案，共計2項指定案例。
2. 112年已輔導地方政府研提前瞻性提案12案，截至113年8月底已獲公路局核定5案。
3. 已於112年12月中旬前，本所及六大區域中心分別合作辦理區域交通首長論壇6場次，邀集區域內負責公共運輸發展之交通正副首長、業界相關代表及學者專家，共同集思廣益及經驗分享，針對公共運輸跨域合作相關課題，提出建議解決方向，達到中央與地方雙向溝通交流之目的及促成跨域合作機會。

(二)競爭型計畫：此為延續性工作項目，鼓勵區域中心研提公共運輸連結國家重大政策(例如環島高快速鐵公路網、智慧交通、觀光旅遊、地方創生)之整合型計畫，以強化公共運輸服務的完整性、落實人本交通政策。各區域中心主題說明如下：

A. 北區區域中心競爭型計畫「地方創生的最後一哩路」，協助宜蘭縣政府、宜蘭縣頭城鎮大里里、石城里及大溪里，提案申請2條服務地方社區的短程幸福巴士路線，預計113年10月前啟用，以配合在地文創團體進行社區營造活動、當地長者活動聚會活動需求，並與地方團體或協會合作示範客貨共載服務，歸納農漁產品或加工品載運方式，且整合臺鐵車站空間，結合地方青年培力站打造藝文創作及幸福巴士休憩站點，提升幸福巴士及汽車客運與鐵路運輸連結服務旅遊需求之品質，預計113年10月與地方創生團體辦理之藝術季等大型活動合作提供交通服務。相關成果效益及檢討將做為宜蘭縣政府及示範地區地方創生團體後續運作地方創生計畫及相關交通服務之參考，客貨運共載示範結果亦可供交通部訂定相關法令之參考。
B. 中區區域中心競爭型計畫「梨山幸福巴士永續營運服務構想之探討-觀光及跨部會資源之規劃與導入」，除協助臺中市政府針對梨山幸福巴士基本民行進行滾動式檢討，期透過觀光服務、跨部會資源整合及客貨共載之規劃與導入，探討梨山地區基本民行永續營運服務之構想。已於112年12月17日上線「觀光接駁試營運服務」，除帶動梨山地區之地方創生產業發展，並引導民眾使用公共運輸於梨山地區旅遊觀光。另客貨共載試辦部分，係配合臺中市政府交通局「幸福巴士載送愛心」之活動進行暖身試辦，並採公益性質協助當地民眾載送貨物的資訊，加以彙整研擬梨山地區最適合之客貨共載推動方式。
C. 雲嘉南區域中心競爭型計畫「使用者中心跨域整合運輸服務示範計畫」，本計畫以服務學生搭通勤為出發，經盤點搭配公車進校園路線，從嘉義縣選取兩間學校，分別為中正大學與南華大學，並整合公車、火車、幸福小黃、校車與高鐵等運具，跨域鄉鎮縣市（大林鎮、民雄鎮、嘉義市）與高鐵等的通學服務運輸服務。本次計畫調整市區客運109路線以及幸福大埔美1路(幸福小黃)，示範計畫期間為113年3月1日至113年5月31日，目前分析已分析運量，最多運量約成長96%，透過示範計畫歸納出公車進校園之模板範本，提供相關單位與大專院校參考。
D. 高屏澎區域中心競爭型計畫「MeN Go加值地方創生及多元票種規劃」，協助高雄市政府及高雄捷運公司將MeN Go擴展至山區加值地方觀光資源以推動地方創生計畫，於113年6月22日至113年9月22日期間推動六龜區「回龜初心」幸福巴士餘裕運能交通服務示範計畫，成果效益及相關檢討將做為後續六龜地區運作地方創生計畫及相關交通服務、MeN Go 系統納入預約服務之參考；就多元票種規劃部分，配合TPASS行政院通勤月票政策，分析月票啟用前後旅運資料變化，評估高雄市及屏東縣建立城市市中心推動小分區月票可行性，以供高雄市及屏東縣政府做為後續規劃多元票券之參考。
E. 東部區域中心競爭型計畫「地方創生觀光旅運規劃-幸福巴士的分流與整合」，建構幸福巴士在民生需求與觀光旅遊的分流機制，據以研擬符合在地產業發展之運輸及永續經營模式，盤點南迴四鄉之地方創生、景點及交通方式等資源，整合幸福巴士之剩餘量能，串接當地遊程規劃及調整相關運輸服務，並透過示範計畫執行滾動檢討，研擬後續導入推動之可行方案。與「南迴永續發展協會」、「金峰鄉公所」、「南迴健康促進關懷服務協會」討論，規劃113年6月15日至113年9月15日進行示範計畫，利用此期間之幸福巴士閒置運能，配合金峰鄉在地業者，規劃幸福巴士串起景點的方式進行遊程安排與設計，幫助部落產業和觀光發展獲得延續。

(三)指定型計畫：為促進與國際之交流合作，強化與國際組織（如亞太經濟合作APEC）關注之政策議題連結，以瞭解國際間於交通領域發展動態，同時藉由國際交流合作，分享我國推動經驗，並尋求技術輸出之機會。指定中區區域中心試辦執行「國際交流合作」，已於113年8月26日辦理APEC「偏鄉公共運輸跨域資源整合之推動與挑戰」國際論壇，以虛實整合方式邀集來自APEC區域內日本、澳洲、韓國、越南、美國及我國等經濟體，聚集共13名(含線上)外籍及93名我國之產官學研代表與會，共同就偏鄉公共運輸導入新興科技與跨域資源整合以及促進偏鄉公共運輸實現可及性與包容性進行經驗分享與提供建議，以提升偏鄉公共運輸服務品質。

(四)道安改善計畫：擴大為6大區域中心均執行之計畫，由各區域中心執行「縣市道安問題深入研析」及「輔導縣市改善道安專業能力建構」兩大工作項目。在配合交通部「道安提升行動小組」方面，112年1月至113年10月已經輔導臺北市、臺中市（3次）、臺南市、桃園市、新竹市、彰化縣、南投縣(2次)、雲林縣（2次）、嘉義縣、屏東縣（2次）及宜蘭縣政府提報。

(五)本所與6大區域中心於113年9月24日共同辦理「區域中心聯合成果發表會」，展現112至113年輔導地方政府提升公共運輸服務及改善道路交通安全之成果，現場及線上有近200位來賓參與，透過六大區域中心與各機關單位代表、學者專家及業界交流與互動，期許凝聚產官學研各界對於未來公共運輸服務發展及道路安全改善之共識方向。 

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