交通行動服務(MaaS)示範建置計畫
- 資料發布日期：110-08-06
- 最後更新日期：110-08-20
- 資料來源：運輸資訊組
計畫概述：
近年來由於經濟發展帶動民眾生活水準提升，傳統都市公共運輸服務型態(定線、定班)已無法滿足民眾「行」的需求。因此芬蘭赫爾辛基於2014年提出交通行動服務(Mobility as a Service, MaaS)概念：整合多元運具成為單一運輸移動服務，透過長期套票優惠以及行動裝置，提供符合民眾需求的運輸服務。MaaS整合運輸的創新理念不僅受到全世界交通運輸領域的高度重視，歐美先進國家（如英國、德國、瑞典、比利時、美國）更競相啟動MaaS計畫。
高雄市MaaS以MeN Go為名，將民眾日常生活與通勤通學會用到的所有運輸工具整合成為單一運輸服務，包括高雄捷運、市區公車、公路客運、輕軌、渡輪、共享自行車、共享電動機車、停車場停車轉乘(P&R)以及專屬計程車(MeN Go TAXI)等，本計畫於107年9月28日正式啟用，使高雄市成為亞洲第一個MaaS服務都市，民眾只要透過電子票證MeN Go月票以及智慧型手機APP，即可在30天效期內無限次數使用所有的運輸服務並享有套票優惠價，更可利用手機APP進行最佳旅運規劃，並隨時查詢車輛即時動態資訊。此外，本計畫首創MeN Go point點數服務，可補助民眾搭乘計程車起跳費用，提供民眾在必要或急要時做彈性的運用，充分展現臺灣推動智慧交通的能量與成果。各年期計畫重點概述於表5.3.1。
表5.3.1 高雄市交通行動服務(MaaS)示範建置計畫各年期計畫重點
| 年期 | 計畫重點 |
|---|---|
| 106 | 系統規劃、服務規劃、協調參與客運業者及主管機關(整合高雄捷運、市區公車、公路客運、輕軌、渡輪、共享自行車及計程車隊) |
| 107 | 系統建置(完成資訊服務：系統後臺、網站、APP建置與服務，結合一卡通二代卡票證系統)及營運服務啟用(於107年9月28日正式啟用，高雄市成為亞洲第一個MaaS(MeN Go)服務都市) |
| 108 | MeN Go持續營運(新增學生7日票服務)及運具擴充(共享電動機車、停車轉乘停車場(P&R)服務) |
| 109 | MeN Go持續營運、運具擴充(增加計程車隊服務與共享電動機車服務範圍)、規劃旅遊時數型MaaS服務(24/48/72小時)及完成系統移轉高雄市政府交通局進行接續營運研擬後續擴展國內MaaS服務至跨縣市運輸服務以及其他應用場域(觀光風景區、偏鄉)服務之策略方向 |
此外，有鑑於MaaS服務日益受到各國重視與推動，交通部2020年版運輸政策白皮書亦宣示MaaS為重要發展策略之一，為能循序擴展國內MaaS服務，使國內各地區民眾均能享受MaaS服務的便捷與永續，本所109年度亦辦理「交通行動服務(MaaS)後續服務擴充與推廣策略規劃」，針對國內跨縣市及風景區之地理特性、用路人需求特性、現有運具組成特性等面向進行探討，研擬後續擴展國內MaaS服務之推動策略，使MaaS服務效益擴展至更多地區，全面提供使用者方便又經濟的行旅服務，藉以減少自行開(騎)車所產生的負面效益(如車輛持有稅費、停車費用、車輛閒置浪費、空氣汚染與尖峰時間的塞車等)。
研究成果：
本計畫自107年9月28日上線至109年12月31日，目前已完成系統服務移轉高雄市政府交通局接續營運，主要成果概要說明如下：
- 辦理期程：106年11月~109年12月。
- 示範推動場域：高雄市，於107年9月28日正式啟用，並成為亞洲第一個MaaS服務都市。
- 服務名稱：MeN Go交通行動服務。
- 參與業者：捷運、市區公車、公路客運、輕軌、渡輪、公共自行車、計程車、共享電動機車、停車轉乘停車場(P&R)服務等九種運輸工具/服務，超過30家業者參與。
- 資訊服務：系統後臺、網站、APP建置與服務。
- 主要票種：
無限暢遊月票：票價為1,499元（一般卡）/1,299元（學生卡），可於30天效期內無限次數搭乘捷運、公車、輕軌，YouBike每次前30分鐘免費，並含4次渡輪搭乘及 600 MeN Go point。 - 學生7日票：票價為333元，可於7天效期內無限次數搭乘捷運、公車、輕軌，YouBike每次前30分鐘免費。
「交通行動服務(MaaS)後續服務擴充與推廣策略規劃」探討MaaS由單一縣市 (如：MeNuGo)擴展至跨縣市運輸服務以及其他應用場域(觀光風景區、偏鄉)服務之策略方向，透過服務對象、旅次及運具之特性探討，研擬運具整合及票價方案，並藉此建構各場域合適之MaaS服務模式。相關成果簡述如下：
- 本計畫盤點未來可能加入服務之運具，並依照本計畫三個場域MaaS之類型歸納成四種，分別為「偏鄉內使用運具」、「城市內使用運具」、「城際間使用運具」及「風景區內使用運具」，其中，跨縣市場域主要偏重「城市內使用運具」及「城際間使用運具」之整合；風景區場域主要偏重「城市內使用運具」、「城際間使用運具」及「風景區內使用運具」；而偏鄉場域則主要偏重「偏鄉內使用運具」及「城市內使用運具」之整合。
- 跨縣市場域中，使用者最大宗旅次目的為通勤、通學，屬於固定高頻率之旅次型態；運具整合偏向「城市內使用運具」及「城際間使用運具」之整合，如「市區公車」及「臺鐵」；票價方案以高頻率使用之單一運具月票或多元運具月套票為主。
- 風景區場域中，其旅次目的屬非固定型態；運具整合偏向「城市內使用運具」、「城際間使用運具」及「風景區內使用運具」之整合，如「捷運」、「高鐵」及「觀光巴士」；票價方案以單一運具之單次票、日數票或多元運具之單次套票、日數套票為主。
- 偏鄉場域中，使用者最主要旅次目的為65歲以上高齡者就醫及採買、18歲以下就學需求，分別屬於固定低頻率及固定高頻率之旅次型態；運具整合偏向「偏鄉內使用運具」及「城市內使用運具」之整合，如「幸福巴士」及「公路客運」；票價方案以低頻率使用之單一運具單次票或多元運具單次套票，及高頻率使用之單一運具月票或多元運具月套票為主。
另除研提跨縣市、偏鄉及風景區之通案性MaaS服務模式外，亦針對前述三種服務場域，各擇定一實際案例進行探討；透過通勤學旅次分析，劃分國內主要縣市生活圈，並研提區域選定原則，由五大生活圈中篩選出中彰投區域做為後續建置縣市之建議區域，且鑑於促進區域縫合發展、資源整合及落實深化之目標，遂由中彰投區域中選定風景區及偏鄉探討場域，分別為集集遊憩廊帶及集集鎮，最後利用前述研究內容與探討成果，針對中彰投跨縣市通勤學、集集遊憩廊帶、集集鎮三場域初擬MaaS服務內容。
成果推廣與效益：
一、完成跨單位與系統協調，民眾只要透過電子票證MeN Go月票以及智慧型手機APP，即可在高雄地區方便使用所有的運輸服務：
- 跨單位資源整合與協調：結合中央與地方資源，共同協調促成整體服務實現，參與合作的單位除本所外尚包含交通部路政司、科顧室、公路總局以及高雄市政府（交通局、環保局、捷運局）。
- 提出輔助運輸系統概念(包括:公共自行車、計程車隊(倫永、中華大車隊)、共享電動機車(WeMo、UrDa)等運輸系統)，結合傳統公共運輸(包括: 捷運、公車、公路客運、輕軌、渡輪)，完成多元運具整合與資訊系統建置，藉由輔助運輸系統彌補公共運輸第一哩/最後一哩服務縫隙。
二、共創三贏的局面：本計畫的推動，使通學與通勤的民眾得以較低廉的價格搭乘公共運具、交通施政品質提昇、公共運輸使用量增加、民間運輸業者營收成長，預期也將 減少都市空汙及交通事故的發生率。經初步統計，已獲致以下效益：
- 各參與服務之運具業者均獲得票收成長(公車收入增加153,222元/月、捷運收入增加1,227,248 元/月)。
- 減少民眾支出(一般民眾節省368元/月/人、學生節省568元/月/人)。
- 提升公共運輸使用量181,979人次/月。
三、推廣行銷：本計畫針對高雄旅運特性，初期鎖定包括大專學校以及地區大型企業做為特定目標族群，並加強計畫推廣行銷作業。目前已有包括中山大學、樹德科大、輔英科大以及正修科大等四所大學做為高雄MaaS計畫標竿示範學校；標竿示範企業包括中鋼與日月光，獲得高雄市民眾的支持與肯定。
四、交通運輸：透過本計畫月票方案之推動，民眾除在月票效期內主要運具(捷運、公車及輕軌)可無限使用，能有效提昇公共運輸使用率(如108年公共運輸使用率較106年之公共運輸使用率，提升1.76％)，同時也搭配輔助運具(計程車、渡輪、轉乘公共運輸停車P&R、共享自行車、共享電動機車等)使用優惠方案，吸引更多輔助運具業者投入服務。
五、社會經濟：本計畫之推動，可有效吸引通勤通學者樂於使用公共運輸及共享運具，除可減少自行開車所產生的負面經濟效益(如車輛持有稅費、停車費用與停車空間不足等)外，同時藉由蒐集分析使用者之搭乘行為與需求，可以彈性調整改善現有公共運輸路線班表等服務內容，進而吸引原非公共運輸使用者加入、增加公共運輸使用、降低交通意外事故、降底空氣汚染與尖峰時間的道路壅塞等。
六、 大數據分析優化交通服務：透過本計畫所蒐集之民眾旅次資訊大數據並進行交通需求分析，可進一步調整改善現有公共運輸路網、路線及班次時刻等，進而有效改善公共運輸之服務品質，促使民眾更加提昇MaaS服務之滿意度及購買意願，促進整體公共運輸服務之良性循環。
七、 獲德國萊茵認證
德國萊茵認證具有全世界公信力，但因該公司認證作業極為複雜嚴謹且價格昂貴，因此國內除了大型交通建設之外，智慧交通系統鮮少有系統獲得德國萊茵認證。為能使Men Go資訊系統與服務品質達到國際水準，本計畫資訊系統與服務功能已於108年9月取得德國萊茵認證。
八、本計畫於俄羅斯莫斯科舉行之APEC第48次運輸工作小組會議時提出成果報告，獲得與會各會員體關注，嗣後我國於本(2021)年3月9日召開之APEC第50次運輸工作小組會議(TPT-WG50)之複合運輸與智慧型運輸系統專家小組(IIEG)會中以MeN Go計畫之成果做為核心主軸提出政策主題「以科技創新實現整合交通服務(Facilitating Mobility Integration through Technological Innovation)」，並獲得全體會員體支持，同意由我國擔任該政策主題主導/自願會員體，預計於7月底召開政策主題視訊會議，此為TPT-WG有史以來首次的政策主題會議，我國能成功爭取到此項議題主導權十分不易，積極向國際社會展現我國之施政成果。
九、截至109年12月31日，高雄市MaaS服務累計會員數達34,563人，累計申辦卡片數(含數位學生證綁卡)23,530張、數位學生證綁卡6,531張，使用人次達800萬以上，並呈穩定趨勢成長。
十、 109年受新冠肺炎疫情(COVID-19)影響，整體公共運輸運量下跌20~30%以上，為提升民眾購買MeN Go各式月票意願，推升大高雄地區公共運輸使用率，自109年3月29日至109年9月30日期間，本計畫與高雄市交通局合作推動「MeN Go愛的迫降」優惠方案(補助MeN Go各月票方案200~249元)，優惠推出後銷售量隨即升高，優惠期間共銷售42,315張套票，其中又以109年5月份銷售7,534張，較108年同期成長61%，顯見優惠方案足以吸引民眾加入MeN Go會員並購買月票使用。
十一、吸引私人運具使用者加入MaaS服務，經問卷調查，MeN Go服務使用者中移轉私人運具者達21%(如圖5.3.1)。
十二、 研究成果收錄於中華民國運輸學會109年學術論文研討會論文集，讓與會人員知悉MaaS執行過程中的相關議題與重要策略。
十三、109年8月18日參與APEC TPTWG49 IIEG Meeting線上會議，掌握各會員體在ITS領域之發展及分享我國MaaS發展成效。
十四、109年10月27日參與APEC TPTWG Virtual Workshop on Uses of App-Based Transportation Mobility Technologies線上論壇，分享我國在手機APP與交通行動整合服務應用之成果。
圖5.3.1高雄市MeN Go使用者原使用運具分布概況
研究成果精華摘整：
一、獲得獎項：本計畫榮獲獎項如下：
- 交通部107年「智慧運輸系統建設發展計畫」評鑑特優獎
- 中華民國運輸學會2019年「傑出交通運輸計畫獎」
- 交通部108年創新提案「甲等獎」
- 「2019智慧城市創新應用獎」優勝獎
- ITS協會2020年度「智慧運輸應用獎」
二、成為亞洲MaaS標竿學習對象，至今已有多個日本團體來訪(包含日本岡山縣知事率團、日本旅行(Nippon Travel Agency)、日本沖繩縣政府、日本國土交通省暨總研、勤業眾信日本等)，進行實地參訪了解及推動經驗交流座談。另獲邀參展新加坡2019年ITS世界年會、國際會議進行專題報告(2019年ITS世界年會、2019莫斯科APEC運輸工作小組會議、2020 Transit Ticketing & MaaS in APAC視訊會議、2020 App-Based Mobility - APEC TPTWG Virtual Workshop)，對全世界交通專家分享計畫執行經驗。
圖5.3.2高雄 MeN Go服務內容
圖5.3.3 MaaS服務以手機及月票卡整合多元運輸系統
圖5.3.4 跨縣市場域MaaS服務模式
圖5.3.5觀光風景區場域MaaS服務模式
圖5.3.6偏鄉場域MaaS服務模式
交通行動服務(MaaS)示範建置計畫
交通行動服務(MaaS)示範建置計畫(2/2)
交通行動服務(MaaS)示範建置與服務擴充計畫
交通行動服務(MaaS)後續服務擴充與推廣策略規劃